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                新民主主義革命時期人民軍隊紀律建設的實踐與經驗

                作者:張沛 王強    發布時間:2022-02-25    來源:黨的文獻
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                “加強紀律性,革命無不勝。一支軍隊的力量,不僅要看其人數,不僅要看其武器裝備,還要看其紀律性!比嗣褴婈犓匾约o律嚴明著稱于世。自創建人民軍隊之日起,黨就把紀律建設擺在了軍隊建設工作的重要位置,不斷完善軍隊紀律,持續開展軍隊紀律教育,強調統一意志、統一指揮、統一行動,始終使人民軍隊保持高度統一和強大的凝聚力和戰斗力,打造出一支具有鐵一般紀律的人民軍隊。梳理新民主主義革命時期人民軍隊紀律建設的豐富實踐,總結其中的寶貴經驗,對于我們推進新時代國防和軍隊建設有重要借鑒意義。

                一、人民軍隊紀律建設面臨的問題

                新民主主義革命時期,是黨的軍隊建設理論與實踐不斷探索和發展的時期。由于長期處于嚴酷的斗爭環境,官兵在理論素養和認知水平等方面存在一定的局限,黨在開展人民軍隊的紀律建設方面也面臨著一些亟需解決的問題。

                (一)軍隊中存在的不良作風影響黨對軍隊的絕對領導原則的具體落實

                黨對軍隊的絕對領導這一根本原則和制度,發端于南昌起義,奠基于三灣改編,定型于古田會議,是人民軍隊完全區別于一切舊軍隊的政治特質和根本優勢。然而,在一定時期,軍隊中存在的一些錯誤思想和不良作風,一定程度上影響了黨對軍隊的絕對領導原則的具體落實。

                山頭主義、宗派主義影響黨對軍隊的統一指揮。對于山頭主義、宗派主義,毛澤東曾指出其根源和危害。他指出,山頭主義產生的主要原因是“小資產階級的廣大”,“長期被分割的農村革命根據地”和“思想教育的缺乏”。山頭主義“相當妨礙我們內部的合作,在黨、政、軍、民關系上表現還很嚴重”;而宗派主義,“首先就是鬧獨立性。一部分同志,只看見局部利益,不看見全體利益,他們總是不適當地特別強調他們自己所管的局部工作,總希望使全體利益去服從他們的局部利益”。山頭主義和宗派主義,給人民軍隊造成了極大的損失。例如,土地革命戰爭時期,在 1935年 6月紅一、紅四方面軍在四川懋功地區會師后,張國燾反對中央關于紅軍北上建立川陜甘蘇區根據地的決定,9月下旬,他擅自率一部分紅軍南下川康,10月 5日在卓木碉另立“中央”,公開分裂黨和紅軍。紅四方面軍南下后屢遭挫折,部隊減員過半,遭受嚴重損失。又如,解放戰爭時期,在東北野戰軍中不同程度存在著山頭主義的現象。時任東北野戰軍政治委員的羅榮桓嚴厲指出 :“東野是抗戰結束后來自于華北、山東、華中、陜北等各個地區和東北抗日聯軍共同組成的,各有一套班子,自立門戶的現象非常嚴重。有的想創立新的山頭,有的還想搞‘碼頭’。甚至發生黨的領導對政治方針上產生爭論……黨的領導不統一!边@些現象嚴重破壞了黨對軍隊的絕對領導和集中統一指揮,削弱了人民軍隊的戰斗力。

                軍隊中存在的無組織、無紀律、無政府等現象使軍隊紀律渙散。組織松懈、紀律放松是影響人民軍隊作戰能力的大敵。例如,土地革命戰爭時期,1929年紅四軍轉戰贛南、閩西的過程中,由于受一些非無產階級思想影響,導致紅四軍出擊東江失敗,造成了部隊思想混亂、士氣低迷的狀態。毛澤東指出:“紅軍黨的組織問題現在到了非常之嚴重的時期,特別是黨員的質量之差和組織之松懈,影響到紅軍的領導與政策之執行非常之大!薄吨醒胩K區黨的第一次代表大會關于紅軍問題決議案》也指出:“這些渙散無組織無計劃的現象,成為紅軍中最嚴重的狀況,為進行大規模作戰的絕大障礙!备脑燔婈犞悬h的組織,加強紀律性十分緊迫。又如,解放戰爭時期,1948年 8月 14日,毛澤東在《中央、軍委關于各野戰兵團、各后方軍區嚴格執行請示報告制度的指示》中,指出了軍隊中存在的無組織無紀律的現象:“在軍隊中對于重要的訓練計劃和作戰計劃、訓練經過和作戰經過、政策教育和執行政策經過等重大事項,事前既不請示,事后又不報告,仍然將自己所指揮的野戰兵團或軍區機關部隊看成好像一個獨立國,對于中央發動黨內反對這種無紀律狀態的危險傾向,仍然沒有認真的檢討和反省這樣一種現象,是還沒有完全消滅的!

                (二)軍隊成立初期紀律的內容體系不夠系統和規范

                人民軍隊紀律的內容和體系,經歷了一個由初步形成到逐漸完善的過程。在人民軍隊成立之初,革命軍隊中有工人、農民、小資產者、游民無產者和舊軍隊過來的人,而部隊創建時間短,軍紀規定不夠系統規范,也沒能及時跟進實施。在艱苦的革命環境里,軍隊里存在著游擊習氣、軍閥作風和小資產者的習氣,官兵作風不正、紀律松馳,不時侵犯群眾利益,打罵體罰士兵的現象也時有發生。例如,秋收起義后,在毛澤東率領部隊上井岡山建立革命根據地的途中,部隊在行軍和助民過程中,不少戰士偷吃老百姓的紅薯。在攻克遂川縣城后,“部隊打著‘宣傳隊’的旗號開展宣傳活動,還派人下鄉領導貧苦農民打土豪,但也有些人把商人、小販的貨物沒收了,甚至把藥店里稱藥的戥秤也拿了”。再如,南昌起義后,朱德、陳毅率起義軍余部向贛南進軍的途中,遭遇了嚴重困難。由于部隊尚未形成嚴明的紀律規定,部隊中一些意志不堅定的軍官和士兵公開離隊,甚至要求解散部隊。在部隊轉戰途中,還發生了少數不良分子鼓動戰士搶當鋪的事情。陳毅對此事十分氣憤,嚴厲批評道:“這哪里像革命軍隊,簡直像土匪一樣了!”并告誡大家:“我們是共產黨的隊伍,沒有紀律是不能生存的!笨梢,加強軍隊的紀律性,完善軍隊紀律規定,對于密切軍民關系、改進軍隊作風、增強軍隊的團結和凝聚力尤為重要。

                (三)軍隊中部分官兵的紀律觀念淡薄

                在人民軍隊成立之初,官兵成分較為復雜。主要包括“農村破產出來的農民”,“曾經受過工農會訓練的群眾”,“軍隊中的‘兵油’(即多年的老兵)”,“地痞流氓”,“收編的土匪軍隊”,“衛隊護兵弁”,等等。部分官兵的政治素質較差,紀律觀念和紀律意識淡薄。此外,在軍隊內部還存在著對到底要不要嚴肅軍紀的分歧。對此,毛澤東指出:“對于軍紀破壞一事,有同志以為寧可沒有這次勝利,不可有這次軍紀破壞;還有同志則沒有這種深刻的感覺,馬馬虎虎嘆息一下就算了!娂o問題是紅軍一個很大的政治問題,但因一種人主嚴,一種人主寬,效果便相消了!敝钡浇夥艖馉帟r期,軍隊中仍存在著輕視軍紀甚至違法亂紀的行為,嚴重影響了解放軍的形象。1948年 9月 24日,賀龍在《關于晉綏陜甘寧土改整黨和聯防軍區工作問題的報告》中指出,聯防軍區二分區四、六團出現過嚴重違反政策和破壞紀律的情況,“打群眾、打黨政干部,在警備區所屬八個縣內,除清澗縣外,在七個縣內打了架,從地委的統戰部長打起,在克虎寨打過民兵,并以每人三至五元白洋的代價放了一百多個地主到榆林去,在黃河兩岸走私違法。部隊中存在嚴重的軍閥主義傾向”。此外,賀龍還嚴厲指出,“不少同志對違犯政策紀律、對黨與群眾利益受到損害的現象漠不關心,與錯誤傾向和平共處,缺乏是非觀念”,部隊中軍官對黨的政策和對待群眾的紀律的理解和執行情況很差!熬穆、十一團籌糧不分貧富地攤派,到群眾家亂拿百姓的東西,……有一位團的副參謀長認為,打仗期間部隊紀律壞在所難免,這種觀點是極其錯誤的!边@些問題充分表明,必須在軍隊中普遍開展嚴格遵守紀律、堅決執行命令的教育,加強軍隊紀律建設使之常態化制度化,徹底糾正軍隊官兵中紀律觀念淡薄、脫離群眾的現象。

                二、加強人民軍隊紀律建設的主要舉措

                針對上述問題,黨對加強人民軍隊的紀律建設進行一系列積極探索,通過注重強化紀律要求、不斷完善紀律內容、開展思想教育和紀律教育等多種方式,強化官兵紀律觀念、徹底清除軍隊陋習,為鍛造具有鐵一般紀律的過硬部隊奠定了良好基礎,大大提高了人民軍隊的凝聚力和戰斗力,為黨領導人民最終取得革命戰爭的勝利提供了重要保證。

                (一)注重強化紀律要求

                在強化軍隊紀律要求方面,主要是通過堅持軍隊各級機關執行請示報告的制度和強調對戰役的集中統一指揮實現的。

                堅持請示報告制度,是黨對軍隊關于紀律方面的重要規定。1931年 12月15日,中華蘇維埃共和國臨時中央政府頒布了《關于建立報告制度問題》的通令,要求建立下級向上級經常作報告、上級對下級實行工作檢查的制度。1932年 11月 25日,中央革命軍事委員會在通令中明確提出:“關于各級軍事機關中各工作部門的建立,經常工作的進行,及相互間密切的聯系,都應該立即建立起來。因此,中央革命軍事委員會對紅軍中各級軍事指揮與政治工作機關在正確關系之下,要有經常不斷的各種報告與指示!苯夥艖馉帟r期,為進一步保證全黨全軍所執行的各種方針上、政策上、行動上的高度一致,以及軍事計劃的順利實施,進一步克服軍隊中出現的無紀律無政府現象,1948年 1月,黨中央發出了《關于建立報告制度》的指示,強調了軍隊隨時向黨組織報告和請示的必要性和重要性!吨甘尽芬螅骸案饕皯疖娛组L和軍區首長,除作戰方針必須隨時報告和請示,并且照過去規定,每月作一次戰績報告、損耗報告和實力報告外,從今年起,每兩個月要作一次政策性的綜合報告和請示!薄吨甘尽废逻_后的一段時間,毛澤東發現各中央局、分局和各兵團首長報告制度的執行情況仍與黨中央的要求還有較大差距,對于軍隊中的許多重大事項仍然存在事前不請示、事后不報告的情況,無組織無紀律的傾向還沒有完全消除。8月 14日,他專門起草了《中共中央、軍委關于嚴格執行向中央作請示報告制度的指示》!吨甘尽愤M一步強調,“在戰爭第三年內,我們將要求你們嚴格執行及時的和完備的報告制度,將這件事作為一種絕對不允許違反的指令。對于事前請示事后報告的內容,必須是有分析有結論的,而不是空洞無物的。必須是既說優點長處,又說缺點錯誤,而不是只說優點長處,不說或少說缺點錯誤的”,要毫不放松地加強在軍隊中開展反對無紀律無政府狀態的斗爭,為執行及時請示報告制度創造良好條件。9月,黨中央在西柏坡召開政治局會議,通過了《中共中央關于各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》,具體規定了解放區黨委、省委和軍黨委以至縣委和師、旅、團向上級請示與報告的制度。與此同時,各解放軍主力部隊也對請示報告制度作出進一步規范。例如,1948年 12月 15日發布的《中共華東野戰軍前委關于建立與健全報告制度的決定》,根據報告對象的不同對軍隊執行報告制度提出了更為詳細的規定。這些詳細規定,有利于前委及野戰軍領導機關及時正確地了解與掌握部隊情況、思想情況、組織情況及工作情況。經過全黨全軍的共同努力,請示報告制度在全軍得到充分實行,徹底清除了軍隊中存在的無紀律無政府現象,保證了黨的政策和策略自上而下地貫徹執行,為解放戰爭的最后勝利提供了重要保障。

                黨對人民軍隊紀律要求的強化,還體現在加強對戰役的集中統一指揮,使人民軍隊在關鍵戰役和關鍵時刻服從大局、凝聚力量,達到統一意志、統一行動,“千軍萬馬有令必行、有禁必止”的效果。新民主主義革命時期,人民軍隊在一些關鍵戰役中,特別注意維護黨對作戰的集中統一指揮的鐵律。例如,土地革命戰爭時期,在第二次反“圍剿”中,1931年 2月中央政治局通過的《中共中央給中國紅軍及各級黨部的訓令——關于第二次反“圍剿”的指示》中就要求,各蘇區紅軍“建立各蘇區間的密切聯系(與各個紅軍的隊伍),以便各紅軍間的戰斗動作能夠得到一致與配合”,“必須加緊紅軍中的紀律與政治工作,并且無論如何,要保持紅軍指揮的統一”。又如,抗日戰爭時期,在百團大戰發起前 15天,《八路軍野戰政治部正太路戰役政工指示》要求:“為了達成戰役之徹底勝利,對于所有參戰部隊,要求有良好的紀律(尤其是戰場紀律及在敵占區行動時的紀律),絕對服從指揮,完成自己任務!薄皣栏癖3謶饒黾o律,反對不守時間、不遵命令的打滑頭仗,發洋財,殺俘虜,搜腰包,拋棄傷員,及亂拿群眾東西!痹偃,解放戰爭時期,面對與國民黨的戰略決戰,朱德在《目前形勢和軍隊建設問題》中指出:“現在人多隊伍大,特別要強調集中統一領導!覀兗纫獣蛘,又要能執行政策,遵守紀律!1948年 9月 1日,《華東野戰軍發布濟南戰役政治動員令》,要求“參戰部隊必須堅決執行命令,克服可能遇到的任何苦難,不怕傷亡消耗,不等待觀望,不叫苦埋怨,各自圓滿完成任務”。同時還指出:“大兵團的集中作戰,須要指揮上的高度統一,須要內部的親密團結,只有這樣才能使我們行動一致!贝稳,又發布《華東野戰軍政治部目前部隊思想指導(第二號)——關于濟南戰役(攻城打援)戰役思想指導問題》,指出:“這次戰役是空前規模的大兵團作戰,就要特別注意和友鄰兄弟部隊的團結協同,加強整體觀念。首先要強調堅決執行命令,服從統一指揮!1948年底,中央軍委發出的《關于檢查與整頓全軍紀律的指示》要求,“我人民解放軍全軍各前委(在東北是軍委會)、各縱委、各師委、各軍區、各軍分區均需開會檢討無紀律無政府狀態及整頓紀律問題,均須做出關于此兩項問題的簡明扼要的決議”。通過這次整頓,進一步強化了黨對作戰的集中統一指揮。隨著戰略決戰的勝利推進,不少野戰部隊開始實行跨戰略區協同作戰,不同戰略區部隊間的戰略戰役協同也在逐步增強。

                (二)不斷完善紀律內容和體系

                人民軍隊的紀律內容和體系,是在戰爭實踐中不斷發展、豐富和完善的。這在黨對“三大紀律、八項注意”這一人民軍隊的重要紀律的發展和完善的過程中得到充分體現。

                在三灣改編的主要內容中,就規定在部隊內部實行民主制度,官兵平等,“官長不準打罵士兵,士兵有開會說話自由”,“部隊的一切重大問題,都必須經黨組織集體討論決定”。1927年 10月,在工農革命軍進軍井岡山途中,為了嚴明紀律、做好群眾工作,毛澤東宣布了三項紀律,即“第一,行動聽指揮;第二,打土豪款子要歸公;第三,不拿老百姓一個紅薯”。1928年 1月,工農革命軍攻占遂川后,毛澤東又宣布了六項注意:“一、上門板;二、捆鋪草;三、說話和氣;四、買賣公平;五、借東西要還;六、損壞東西要賠!彼要求全軍每個指戰員認真執行,而不是停留在口頭宣傳上!叭蠹o律、六項注意”的嚴格實行,大大改變了工農革命軍的面貌。1930年 3月,紅軍在轉戰贛南期間,毛澤東、朱德聯名發布《整頓軍紀的訓令》!队柫睢分赋,“軍紀風紀一層,自應嚴為遵守,豈容稍有松懈,致生不良影響于群眾中,是以不嫌三令五申,務望各官兵一體遵照三條紀律六大注意,使紅軍精神及主旨深入于一般群眾”,“凡違反軍紀者,無論大小,必于查究”!叭蠹o律、六項注意”后來又發展成為“三大紀律、八項注意”。

                朱德在 1947年 6月召開的冀中軍區干部會議上,特別強調了整頓紀律、轉變作風問題的重要性,他指出,“長征時我們就是靠紀律吃飯的”,“三大紀律、八項注意”是紅軍的優良傳統,要把紅軍的優良傳統恢復起來。1947年 10月 10日,毛澤東起草了《中國人民解放軍總部關于重新頒布三大紀律八項注意的訓令》,重新頒布并統一規定了“三大紀律、八項注意”的具體內容,即“三大紀律”為:“一切行動聽指揮”“不拿群眾一針一線”“一切繳獲要歸公”;“八項注意”為:“說話和氣”“買賣公平”“借東西要還”“損壞東西要賠”“不打人罵人”“不損壞莊稼”“不調戲婦女”“不虐待俘虜”,并要求各軍隊按規定嚴格執行!叭蠹o律、八項注意”重新頒布后,各部隊先后進行了一次深入的政策紀律教育,使指戰員不僅會背“三大紀律、八項注意”的每句話,會唱“三大紀律、八項注意”的歌,而且更深刻地了解它對爭取革命戰爭勝利的重大意義。

                在長期的革命斗爭中,由于人民軍隊能夠自覺遵守“三大紀律、八項注意”,掃除了一切舊軍隊習氣對人民軍隊造成的不良影響,進一步密切了軍民關系,使人民軍隊的戰斗力得到不斷提高。

                (三)開展思想教育和紀律教育

                加強軍隊的思想教育和紀律教育,是強化軍隊紀律建設的重要保障。朱德指出:“革命軍隊紀律的維持與執行,主要在于教育,獎勵與懲戒不過是教育的一種形式!比五鰰r也指出:“軍隊侵犯群眾利益的現象,必須從加緊部隊政治教育和嚴格軍隊紀律兩方面去加以消除!秉h通過在軍隊開展持續的思想教育,以加強官兵的紀律意識,鍛造其堅定的紀律觀念和革命品質,從而實現對官兵的思想改造,并將其個體意識統一到軍隊的集體行動之下,為奪取作戰勝利提供堅強的思想保障。

                土地革命戰爭時期,1933年中革軍委頒布的《工農紅軍紀律暫行條令》指出,軍隊的紀律是軍隊的命脈,“所以應從平時培養其遵守紀律的習慣”。古田會議總結了紅四軍成立以來在軍隊建設上的基本經驗和教訓,提出了黨對軍隊絕對領導的原則,并強調在紅軍內部加強思想政治教育。

                抗日戰爭時期,由于戰斗頻繁,軍隊流動性大,部隊政治工作一度有所放松,部分戰士只講打仗勇敢不勇敢,不注意遵守軍隊紀律。對此,黨中央提出,為避免軍隊中出現“容易獨斷獨行,輕視黨政,不守紀律,自由行動,破壞群眾利益”的現象,“為統一根據地的領導,為改進黨政軍民關系,必須在黨政軍民各系統黨員干部中進行思想教育,整頓三風,肅清主觀主義宗派主義的遺毒”。通過在軍隊中開展批評與自我批評,教育干部和戰士克服不正之風,發揚革命正氣,提高干部和戰士的政治思想覺悟和執行革命紀律的自覺性。黨中央還特別強調:“軍隊中軍政干部必須特別約束部下,檢點自己”,通過徹底的思想教育,使黨員干部能夠認真執行黨的路線、政策、決議、決定、指示與紀律。1944年,黨中央在檢查擁政愛民及擁軍優抗工作時指出:要深入開展關于革命軍隊本身的教育,使每個干部和每個戰士都懂得革命軍隊與舊軍隊不同的性質和任務!拔覀兊能婈,是在共產黨領導下,來自人民,屬于人民,為了人民的軍隊”。只有弄通了這一點,“才能徹底掃除從舊軍隊沾染來的軍閥主義傾向;才能自覺的去實行擁政愛民與遵守群眾紀律,而不是簡單的、形式的服從紀律”。

                抗日戰爭勝利后,在編組野戰兵團和調整戰略部署的過程中,各部隊不同程度地出現了一些思想問題和不良傾向。有的干部戰士不愿脫離本鄉本土去別的地方戰斗生活,有的怕主力部隊生活艱苦緊張、傷亡大,不愿到野戰部隊,還有的領導干部對本地區的主力部隊編入野戰軍持抵觸態度。針對這些問題,各軍區遵照中共中央、中央軍委的有關指示,廣泛開展了政策紀律教育。例如,《華東軍區政治部關于加強政策教育的指示》要求:“必須加強政策教育,以達到提高全軍的政治覺悟水平、加強紀律性、堅決貫徹黨的政策、團結最大多數人民,孤立敵人、壯大革命力量及擴大革命影響的目的!比A東軍區還對教育的內容及程序、學習方法等都予以了明確。

                隨著解放戰爭的勝利推進,針對攻占城市后部隊中存在的一些游擊習氣和違反政策紀律的情況,中央下發了《關于新解放城市工作指示》,轉發了《華中局關于新解放區應注意事項的通知》《晉冀魯豫中央局關于新解放城市政策和群眾工作的指示》,要求各部隊參考執行。各部隊組織指戰員進行了認真學習討論,使全體指戰員了解中國共產黨關于新解放地區和城市的政策。在此基礎上,通過擺事實、講道理,開展批評與自我批評,認清嚴格執行政策紀律的重要性,違反和破壞政策紀律的危害性。通過教育,增強了全軍官兵的組織紀律觀念,保證了黨的方針政策的正確貫徹執行。隨著人民解放軍在戰場上勝利推進,黨在指導人民解放軍執行城市接管的準備工作的同時,開展對干部和戰士的政策和紀律教育,講明為什么要執行政策、遵守紀律,以加強軍隊的紀律性和執行力。徐向前后來在回顧人民解放軍接收和管理城市工作時指出:“紀律是執行黨的路線、政策的保證。我軍渡江之前,曾普遍而深入地進行過加強紀律性和城市政策的教育,因而入城后,各部隊均能嚴格遵照‘三大紀律、八項注意’和‘約法八章’行事,在群眾中樹立了紀律嚴明之師的光輝形象,贏得了群眾的愛戴和擁護!

                三、人民軍隊紀律建設的歷史經驗

                新民主主義革命時期黨領導人民軍隊開展紀律建設的實踐積累和形成了寶貴的歷史經驗。

                (一)始終將確保黨對軍隊的絕對領導作為軍隊紀律建設的首要任務

                堅持黨指揮槍、建設自己的人民軍隊,是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。黨對人民軍隊的絕對領導是黨和國家的重要政治優勢,是建軍之本、強軍之魂。無論時代如何發展、形勢如何變化,我們這支軍隊永遠是黨的軍隊、人民的軍隊。人民軍隊之所以能夠戰勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利,最根本的就是堅定不移聽黨話、跟黨走。這是人民軍隊的軍魂和命根子,永遠不能變,永遠不能丟。因此,軍隊黨的紀律建設的首要任務是確保黨對軍隊的絕對領導,這也是對軍隊黨的建設的根本要求。

                歷史證明,黨對軍隊的絕對領導必須是獨立的、直接的、全面的領導。軍隊必須堅持黨的領導的唯一性、徹底性、無條件性,完全地無條件地置于黨的領導之下,才能確保軍隊始終在黨的絕對領導下行動和戰斗,確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。實踐證明,黨對軍隊絕對領導必須靠嚴明紀律保證落實,要把貫徹執行黨中央和中央軍委決策指示情況作為檢驗軍隊聽黨指揮的重要標準。建軍 90多年來,一代又一代官兵自覺把紀律視為生命,以鐵一般紀律確保了黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度落地生根。

                (二)始終用思想教育和紀律教育來推動軍隊紀律建設

                黨中央始終將提高軍人政治覺悟和紀律觀念作為推動軍隊紀律建設的重點內容。在軍隊中開展的思想教育和紀律教育,是黨在軍隊中宣傳黨的紀律要求、啟發官兵思想覺悟、培養官兵紀律觀念、提高軍隊戰斗力的實踐活動,它主要解決廣大官兵思想中“遵守什么紀律”“怎樣遵守紀律”的問題。通過對軍隊官兵不斷進行黨的理論和路線、方針和政策的教育,能夠克服各種非無產階級思想對軍隊的不良影響,提高軍隊整體的政治素質,使官兵服從紀律的思想觀念得到加強,及時消除了紀律隱患,確保了每個歷史階段作戰任務的勝利完成,從而保證黨的方針政策的正確貫徹執行。新民主主義革命時期,在軍隊中開展思想教育和紀律教育始終是人民軍隊紀律建設的一條主線,是人民軍隊能夠始終保持戰斗力的重要思想保證。

                (三)始終堅持用組織建設推動軍隊的紀律建設

                黨的力量來自組織,黨對人民軍隊的紀律要求必須靠堅強的組織體系來實現,組織建設是軍隊紀律建設的重要保證。因此,黨始終注重用組織建設來進一步推動軍隊的紀律建設。黨在人民軍隊團以上部隊設立委員會,在營級部隊設立基層委員會,在連級單位設立支部,形成了從黨中央、中央軍委到基層黨組織上下貫通的嚴密組織體系,確保了黨的要求和政策直達基層、直達官兵。

                歷史證明,黨的路線與政策,在軍隊中都要經過黨的組織去執行。凡是軍紀好能完成戰斗任務的軍隊,支部工作就必然健全,反之,就不健全。無論形勢和軍隊內外環境如何演變,軍委主席負責制以及黨委制、政治委員制、政治機關制等軍隊基本的組織領導制度,都必須毫不動搖地堅持下去。這既是一種制度安排、更是一種政治設計,是政治建軍方略的制度基礎和組織基礎。作為貫徹黨對軍隊絕對領導、維護部隊集中統一和團結穩定的主體,黨在軍隊中的各級組織也承擔著全面從嚴治黨、依法從嚴治軍的主體責任,擔負著嚴格監督追責,嚴肅捍衛軍隊紀律的重要職責。人民軍隊的發展歷史,也可以說就是一部軍隊各級黨組織守紀如鐵、執紀生威的光輝歷史。

                新民主主義革命時期,中國共產黨不斷探索創新、改進和加強軍隊紀律建設,既在內容上豐富了人民軍隊的紀律體系,又在實踐中為取得革命斗爭的勝利提供了重要保障。人民軍隊紀律建設發展的實踐歷程,為新時代加強軍隊紀律建設提供了寶貴借鑒。新的征程上,我們要在總結歷史經驗、弘揚黨的優良傳統的基礎上,全面貫徹習近平強軍思想,貫徹新時代軍事戰略方針,堅持黨對人民軍隊的絕對領導,堅持走中國特色強軍之路,全面推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,把人民軍隊建成為世界一流軍隊,以更強大的能力、更可靠的手段捍衛國家主權、安全、發展利益。

                (作者張沛系西北大學馬克思主義學院博士生;王強系西北大學馬克思主義學院教授)

                (來源:《黨的文獻》2021年第6期)

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