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                        讓美麗鄉村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色

                        ——學習習近平關于鄉村生態振興的論述

                        作者:杜棟    發布時間:2022-06-10    來源:黨的文獻
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                        “中國要美,農村必須美!秉h的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,實施鄉村振興戰略,同時以前所未有的力度抓生態文明建設,推動美麗中國建設邁出重大步伐。推進鄉村生態振興、建設美麗鄉村,不僅關系到全面推進鄉村振興工作的順利開展,也深刻影響著美麗中國建設和我國社會主義生態文明建設全局,深刻影響著我國全面建成社會主義現代化強國奮斗目標的實現。為此,我們必須牢固樹立社會主義生態文明觀,推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局,大力推進鄉村生態振興,建設美麗鄉村,“讓美麗鄉村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色”。

                        一、鄉村生態振興關系黨和國家工作大局,關乎民族未來和人類發展

                        思想是行動的先導,理論是實踐的指南。從思想上深刻理解鄉村生態振興的意義,找準其定位,對于新時代新征程上真正做好相關工作至關重要。鄉村生態振興,“鄉村”關系的是“三農”問題,而“三農”問題“是關系國計民生的根本性問題”;“生態”關系到社會主義生態文明建設,而“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計”;“振興”則是中華民族偉大復興的題中之義,“民族要復興,鄉村必振興”。因此,“振興鄉村,不能就鄉村論鄉村”;推進和實現鄉村生態振興,工作雖聚焦于鄉村,但意義遠不止于鄉村。

                        其一,鄉村生態振興是全面推進鄉村振興的重要任務和有效抓手。鄉村振興,生態宜居是關鍵,生態振興是重要任務。習近平明確把鄉村生態振興作為鄉村振興“五大振興”目標之一。他指出:“實施鄉村振興戰略,一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式,讓生態美起來、環境靚起來,再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷!秉h的十九大提出鄉村振興戰略后,《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中共中央、國務院關于做好 2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》等一系列重要文件和法律法規又陸續頒布。這些重要文件和法律法規,把鄉村生態振興作為全面推進鄉村振興工作的重要內容,并從黨和國家事業發展全局的高度對鄉村生態振興提出了明確的目標要求,為新時代切實推進鄉村生態振興提供了重要遵循。

                        實施鄉村振興戰略是一個復雜的系統工程,需要統籌各方面的資源和工作,也要抓住關鍵、找準突破口,努力以“牽一發而動全身”的措施達到“四兩撥千斤”的效果。鄉村生態振興就是全面推進鄉村振興的一個有效抓手。

                        “良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富!编l村相比于城市,自然資源和生態環境是較為突出的優勢。充分發揮鄉村的生態優勢,推進鄉村生態振興,是全面推進鄉村振興工作中較為可行并易見成效的突破口,也是能給農民群眾以直觀感受并贏得廣大農民群眾擁護和支持的工作。在實踐中,已經有不少地方依靠發揮自身自然環境優勢,通過發展鄉村旅游、特色文創等有效推動了經濟發展,還輻射帶動了組織建設,吸引了各方人才,繁榮了鄉村文化,走出了以生態振興帶動鄉村全面振興的成功路子。實踐證明,鄉村生態振興,可以成為帶動鄉村產業振興、人才振興、文化振興和組織振興的牽引器和驅動力。正如習近平所說,綠水青山就是金山銀山,“農村生態環境好了,土地上就會長出金元寶,生態就會變成搖錢樹,田園風光、湖光山色、秀美鄉村就可以成為聚寶盆”。

                        其二,鄉村生態振興是全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的必然要求。黨的十九屆六中全會明確指出,新時代堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,以中國式現代化推進中華民族偉大復興。要實現這一目標,我們必須協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗,并盡快補齊兩個短板。一個是生態文明建設短板,一個是“三農”短板。

                        生態文明建設,“事關中華民族永續發展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現”。要實現中華民族偉大復興和永續發展,必須抓好生態文明建設。習近平明確指出,我們在生態文明建設方面欠賬太多了,必須盡快補齊這個短板。2012年 12月,習近平在廣東考察工作時指出:“我們建設現代化國家,走美歐老路是走不通的,再有幾個地球也不夠中國人消耗。中國現代化是絕無僅有、史無前例、空前偉大的,F在全世界發達國家人口總額不到十三億,十三億人口的中國實現了現代化,就會把這個人口數量提升一倍以上。走老路,去消耗資源,去污染環境,難以為繼!”因此,中國要實現現代化,必須堅持人與自然和諧共生,走科學發展和可持續發展之路,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,把生態環境方面的工作融入工業化、信息化、城鎮化、農業現代化過程中,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

                        補齊生態文明建設短板,建設人與自然和諧共生的現代化,廣大農村地區大有可為。我國農村地區占全國土地總面積的 94%以上,這是我國的一個現實狀況。推進鄉村生態振興,在推進農業農村現代化過程中加強農村生態文明建設,讓農村生態文明建設“同國家生態文明建設總體部署相配套,跟上節奏”,對于我國社會主義生態文明建設全局具有重要意義。

                        黨的十九大指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平指出,“我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡,最大的不充分是農村發展不充分”,F實情況是,我國 2021年底全國常住人口城鎮化率已經達到64.72%,但農村居住人口仍有約 5億。因此,實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,不能只顧一頭,不顧另一頭,一邊是越來越現代化的城市,另一邊卻是越來越蕭條的鄉村,而必須努力推進城鄉一體化發展、平衡發展。習近平強調:“農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著億萬農民的獲得感和幸福感,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村!

                        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,加快補齊“三農”短板,推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革,確!叭r”在全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興征程中不掉隊。盡管取得了很大成績,但我國農業農村發展面臨的難題和挑戰還有很多。因此,習近平強調,到 2035年基本實現社會主義現代化,大頭重頭在“三農”,必須向農村全面發展進步聚焦發力,推動農業農村農民與國家同步基本實現現代化;到 2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,基礎在“三農”,必須讓億萬農民在共同富裕的道路上趕上來。

                        綜合以上兩方面來看,鄉村生態振興,作為社會主義生態文明建設和“三農”工作的重要結合點,一頭連著鄉村,一頭連著生態,對于新征程上盡快補齊生態文明建設和“三農”短板,如期全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興,具有獨特而重要的意義。

                        其三,鄉村生態振興可以為推動人類文明發展貢獻中國智慧。生態興則文明興,生態文明建設關乎人類未來。經過長期奮斗,我們黨領導人民在中國特色社會主義偉大實踐中,推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,創造了人類文明新形態。生態文明是這一文明新形態的重要特征和有機組成部分。推進和實現鄉村生態振興,是“走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”的內在要求,可以為人類社會解決好工業文明帶來的矛盾,推動人類文明發展貢獻中國智慧。

                        生態文明是工業文明發展到一定階段的產物,是人類文明進步的重大成果,是實現人與自然和諧發展的新要求。人類經歷了原始文明、農業文明進入工業文明時代以來,在創造巨大物質財富的同時,也打破了地球生態系統的平衡,人與自然深層次矛盾日益凸顯。保護自然環境,解決工業文明帶來的矛盾,共同構建人與自然生命共同體,已經逐步成為國際共識。黨的十八大以來,我國作為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者,主張加快構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系,共建清潔美麗的世界,努力以中華文明中關于追求人與自然關系和諧的傳統思想智慧和中國社會主義生態文明建設的實踐經驗,為構建人類命運共同體和人與自然生命共同體積極貢獻智慧和力量。

                        推進鄉村生態振興,就是上述智慧和力量的重要方面。先從傳統生態智慧的傳承和弘揚看!爸腥A文明歷來強調天人合一、尊重自然”,在 5000多年的歷史發展中,“積淀了豐富的生態智慧”。中華文明具有追求人與自然和諧共生的鮮明特點,迥異于西方工業文明。習近平強調:“鄉村文明是中華民族文明史的主體,村莊是這種文明的載體!蓖七M和實現鄉村生態振興,大力弘揚我國鄉村文明積累的豐富生態智慧,可以為人類解決工業文明帶來的矛盾,為全球生態文明建設和人類可持續發展貢獻中國智慧。

                        再從當代中國生態文明建設的實踐看。黨的十八大以來,黨帶領人民堅決打贏脫貧攻堅戰,補齊了農業農村建設的短板,創造了減貧治理的中國樣本,為人類減貧事業作出了重要貢獻。與此同時,我國的生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、開創性、全局性的變化。新征程上,我們推進和實現鄉村生態振興,讓鄉村在脫貧后變得更加美麗,在我們這個農村地區廣大、農村人口眾多的“最大發展中國家推進生態文明建設,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,其影響將是世界性的”。

                        二、以綠色發展引領鄉村生態振興,努力實現發展與生態的良性互動

                        “堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,是關系我國發展全局的一場深刻變革!编l村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,要在新發展理念的指導下協調推進。推進鄉村生態振興,必須以新發展理念特別是綠色發展理念為指導,同時注重與產業振興等其他振興相統籌。以綠色發展為引領,推動農村三產融合,實現農村經濟社會發展和環境保護良性互動,扎實推進鄉村生態振興,是以新發展理念為指導全面推進鄉村振興的重要工作內容。

                        其一,以綠色發展引領鄉村生態振興。習近平強調:“以綠色發展引領鄉村振興是一場深刻革命”,“要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展”,“走鄉村綠色發展之路”。黨的十八大以來,在新發展理念的指導下,我國經濟領域的改革逐步深入,經濟社會發展全面綠色轉型,農村經濟和產業發展的結構和形態,都在發生深刻而顯著的變化。不僅傳統農業正在朝著綠色和高質量發展轉型,而且農村二三產業的綠色轉型和產業融合也在快速演進。以綠色發展引領生態振興,關鍵在于轉變發展理念,推動形成綠色生產方式和生活方式。

                        一是要踐行綠水青山就是金山銀山的理念,正確處理經濟發展和環境保護的關系,推動實現生產、生活、生態協調發展,做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升,使產業和生態相得益彰,實現百姓富、生態美的有機統一;二是要把綠色發展理念貫徹到農村生產生活各環節,堅持走低碳、循環、綠色發展之路,堅決摒棄高消耗、高污染、高浪費的粗放型發展方式;三是要統籌山水林田湖草系統治理,加強農村突出環境問題綜合治理,打好農業面源污染治理攻堅戰,還農村一個山清水綠的健康生態環境;四是要抓緊完善保護耕地、森林等自然資源的法規和制度,讓制度為綠色發展保駕護航,還要建立市場化多元化生態補償機制,讓努力踐行綠色發展理念、堅持保護環境生態的主體得到相應的回報,吸納更多力量加入到推動綠色發展的隊伍中來,守護和拓展鄉村綠色空間。

                        其二,以發展綠色農業為重要抓手,進一步深化農業供給側結構性改革,推動農業高質量發展。習近平指出:“質量就是效益,質量就是競爭力”,“要抓住實施鄉村振興戰略的重大機遇,堅持農業農村優先發展,夯實農業基礎地位,深化農村改革”,“深化農業供給側結構性改革,加快發展綠色農業”,“走質量興農之路”,“不斷提高我國農業綜合效益和競爭力”。推動農業高質量發展,要以深化農業供給側結構性改革為工作重點,堅持質量興農、綠色興農,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,加快轉變農業發展方式,推進農業由增產導向轉向提質導向,從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營,盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

                        發展綠色農業,是符合農業高質量發展和深化農業供給側結構性改革要求、順應當前農村經濟轉型升級現實需要、推進鄉村生態振興的重要舉措。從供給側發力發展綠色農業,一方面可以減少農業生產領域和生產過程中的污染,實現農產品的綠色化和農村環境的生態化,另一方面又可以優化農業生態產品和服務供給,滿足人民群眾日益增長的對優質生態產品的需要,從整體上提高農業供給體系的質量和效益,使農業供需關系在更高水平上實現新的平衡。同時,發展綠色農業,還要有最為前沿和先進的農業科技及管理方法為支撐,這將有力帶動農業生產領域理念和方式的革新,進一步推動農業要素結構、產品結構、技術結構、區域結構和主體結構的持續優化。

                        目前在全國范圍內,以生態農業、循環農業、精準農業、休閑農業、有機農業等高效生態生產模式為代表的綠色農業正蓬勃發展。這些新興的農業生產模式,以綠色發展為導向,以提高市場競爭力和可持續發展能力為核心,具有高投入、高產出、高效益與可持續發展性強等特性,是我國當前經濟發展階段的必然產物,順應了經濟高質量發展和農業向綠色和生態化轉型升級的時代潮流,為農業高質量發展和鄉村生態振興提供了重要推動力。

                        其三,推動農村三產融合,為鄉村生態振興注入新動能。隨著我國經濟發展進入新階段,農村的二三產業正蓬勃發展,農業也擁有了更多復合型價值和功能,不再單純地只是第一產業,農村三產融合程度正逐步加深。新的時代條件下,健全農業全產業鏈和拓展農業多種功能,培育新興產業,促進農村三產融合的重要性日益上升,也為推進農業農村現代化和鄉村生態振興提供了新的動力和契機。2022年的中央一號文件就明確指出,要持續推進農村一二三產業融合發展,鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值。

                        產業融合發展可以創新農村產業形態,使鄉村在更高層次上實現經濟與生態的良性互動。習近平強調:“全面推進鄉村振興,要立足特色資源,堅持科技興農,因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態,貫通產加銷,融合農文旅,推動鄉村產業發展壯大,讓農民更多分享產業增值收益”;“要抓農村新產業新業態,推動農產品加工業優化升級,把現代信息技術引入農業產加銷各個環節,發展鄉村休閑旅游、文化體驗、養生養老、農村電商等,鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業,實現鄉村經濟多元化”。

                        當前,不少地方積極開拓思路,以綠色發展為引領,立足自身在自然環境和民俗文化等方面的特色,不斷創新產業融合發展模式,走出了適合自己的產業發展之路,實現了經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一,“為農村創新創業開辟了新天地,為農民就業增收打開了新空間”,也讓農村的生態環境得到了明顯改善。

                        產業融合發展還可以帶動鄉村生態、文化等多重價值的發掘,進一步激發鄉村的吸引力和發展活力。如今,鄉村已經不再是簡單從事農業生產的地方,而是逐步成為擁有美麗自然景觀、豐厚文化資源、多種產業形態的干事創業的熱土,鄉村的生態價值、社會價值、文化價值等多種價值和復合功能日益凸顯。正如習近平指出的,“鄉村不再是單一從事農業的地方,還有重要的生態涵養功能,令人向往的休閑觀光功能,獨具魅力的文化體驗功能”,“鄉村越來越成為人們養生養老、創新創業、生活居住的新空間”。

                        近年來,全國各地鄉村旅游、休閑農業、電商農業等多種多樣的鄉村產業方興未艾、蓬勃發展。以綠色發展為依托的高新技術、新基建等領域投資熱度持續上升,借助電商平臺、直播帶貨等形式進行農產品線上銷售火熱爆紅,城郊遠足、森林康養等親近自然的室外休閑方式備受推崇,把現代建筑藝術與鄉村傳統民居文化有機融合的民宿行業也發展迅猛。在城鄉一體化過程中,隨著鄉村產業融合的加快,鄉村的吸引力不斷增加,城鄉之間的資源和要素流動也更加趨于平衡。鄉村正以其豐富的生態資源優勢和產業融合帶來的價值空間,持續吸引城市的資本、技術、人才等要素向農村流動,一步步把綠水青山變成金山銀山。

                        綜合來看,農村產業的融合發展和各種新型業態的蓬勃興起,為鄉村生態資源優勢的發揮以及多重功能的發掘提供了廣闊平臺,充分體現了鄉村在產業發展和生態環境保護方面的巨大潛力,不僅為農村經濟發展、農村居民收入的增加以及鄉村價值的發掘帶來了機遇,也為推進鄉村生態振興和鄉村全面振興提供了強勁動力。

                        三、實施鄉村建設行動,建設宜居宜業美麗鄉村

                        2020年 11月,黨的十九屆五中全會明確提出,要全面推進鄉村振興,實施鄉村建設行動。習近平也強調:“要以實施鄉村建設行動為抓手,改善農村人居環境,建設宜居宜業美麗鄉村!备鶕@一要求,通過實施鄉村建設行動,努力打造干凈、整潔、舒心的村容村貌,營造人與自然和諧相處的生產生活空間,滿足人民日益增長的對美好環境和健康生活的需要,就成為新發展階段全面推進鄉村振興特別是鄉村生態振興的主要工作和重要抓手。

                        如果說農村產業的綠色發展側重于生產領域和生產方式的生態化,那么鄉村建設行動著力推動的就是生活領域和生活方式的綠色化。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035年遠景目標綱要》,實施鄉村建設行動,總體目標就是“優化生產生活生態空間,持續改善村容村貌和人居環境,建設美麗宜居鄉村”。實施鄉村建設行動,需要重點從三個方面著手。

                        一是要強化鄉村建設的規劃引領。建設美麗鄉村,要規劃先行。鄉村的規劃建設是門大學問,需要以前沿的、有深度的理念為指導,還要根據各地各村的歷史文化和自然環境的實際來具體實施。習近平明確要求:“新農村建設一定要走符合農村實際的路子,遵循鄉村自身發展規律,充分體現農村特點,注意鄉土味道,保留鄉村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉愁!睘榇,必須通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護、防災減災和歷史文化傳承等因素,“合理確定村莊布局分類,注重保護傳統村落和鄉村特色風貌,加強分類指導”。

                        要通過科學規劃和編制縣域村莊的空間布局,進一步優化鄉村生活空間,“注重地域特色,尊重文化差異,以多樣化為美,把挖掘原生態村居風貌和引入現代元素結合起來”,實現村莊的歷史人文和現代生活等元素有機融合。要秉持人與自然和諧共生的理念,“突出村莊的生態涵養功能,保護好林草、溪流、山丘等生態細胞”,把農業生產空間和鄉村生態空間高效利用和保護起來,把優美景觀設計和居民生產生活實際有機結合起來,力戒資源浪費和形式主義,努力“打造各具特色的現代版‘富春山居圖’”。還要注重從城鄉資源互補的角度,充分發揮城市在人才和技術方面的優勢,大力“引導規劃、建筑、園林、景觀、藝術設計、文化策劃等方面的設計大師、優秀團隊下鄉,發揮好鄉村能工巧匠的作用,把鄉村規劃建設水平提升上去”。

                        二是要提升鄉村基礎設施和公共服務水平。推進鄉村生態振興,必須努力加強農村基礎設施建設,提高農村公共服務水平和質量。從實際情況看,在基礎設施和公共服務方面,當前我國城鄉之間的不平衡問題仍然較為突出,一些農村地區在享有基礎設施和公共服務方面和城市相比仍有不小差距。對此,習近平明確指出,實施鄉村建設行動,要“繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村,在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力,注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設”,“要健全多元投入保障機制,增加對農業農村基礎設施建設投入,加快城鄉基礎設施互聯互通,推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。要建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋”。

                        推進鄉村生態振興,需要與實施鄉村建設行動同步發力,特別是要注意從城鄉一體化角度統籌考慮,努力加大對農村地區環境、衛生相關設施和服務的投入力度,補齊農村基礎設施和公共服務短板,進一步提升農村環境的舒適性和生產生活的便利性。要大力完善鄉村水、電、路、氣、網等基礎設施建設,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,增加農村教育、醫療、養老、文化和生態等方面的服務供給,為農村居民的生產生活提供整潔宜人、便利舒適的條件和服務。鄉村生態環境的改善和農民環保意識的增強、優良生活習慣的養成,不是一朝一夕能夠完成的,從硬件設施和軟件服務方面先行營造良好的環境和氛圍,進一步縮小城鄉差距,讓農民群眾切實享受到政策紅利,往往能夠起到事半功倍的效果,也可以為鄉村生態振興后續工作的開展打下堅實基礎。

                        三是要改善農村人居環境,開展農村人居環境整治提升行動。農村人居環境是鄉村自然和人文景觀的重要組成部分,是廣大農民日常生產生活的自然空間。鄉村具有得天獨厚的自然環境優勢,但長期粗放的經濟發展模式致使鄉村的生態環境遭受嚴重破壞,生產和生活領域的污染已經嚴重影響人民群眾的健康和安全。為此,必須加強農村突出環境問題綜合治理,順應人民群眾對良好生態環境的期待,為廣大農民營造山清水秀的生產生活環境,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

                        習近平明確指出:“農村環境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮后花園”,改善農村人居環境是“實施鄉村振興戰略的重點任務,也是農民群眾的深切期盼”,“要持續開展農村人居環境整治行動,實現全國行政村環境整治全覆蓋,基本解決農村的垃圾、污水、廁所問題,打造美麗鄉村,為老百姓留住鳥語花香田園風光”!耙骈_展農村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作,推動農村人居環境明顯改善”,“建設好生態宜居的美麗鄉村”,“讓良好生態成為鄉村振興支撐點”,“讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感”。

                        2018年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》。此后,全國各地積極貫徹落實方案要求,通過三年扎實的工作扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面,農村環境基本實現干凈整潔有序,農民群眾環境衛生觀念和意識有了明顯提升,農民的生活質量有了普遍提高。在此基礎上,2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》,為接續實施農村人居環境整治行動,提供了明確指導。根據行動方案的要求,農村人居環境整治,要以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點,穩步解決“垃圾圍村”和鄉村黑臭水體等突出環境問題,推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用,深入開展村莊清潔和綠化行動,實現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔,全面提升農村人居環境質量。

                        習近平強調,推動農村人居環境整治,要注意借鑒和推廣好的經驗和做法,因地制宜、精準施策。當前,全國許多地方在農村人居環境整治方面積累了豐富的實踐經驗。比如浙江的“千村示范、萬村整治”工程,集 15年扎實推進之功,造就了萬千美麗鄉村,取得了顯著成效,成為鄉村生態振興的標桿。習近平指出,各地要學習浙江好的經驗做法,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,堅持不懈,久久為功。此外,搞農村人居環境建設,還要“注重同農村經濟發展水平相適應,同當地文化和風土人情相協調,絕不能刮風搞運動、做表面文章。要發動農民參與人居環境治理,大家動手搞清潔、搞綠化、搞建設、搞管護,形成持續推進機制”。

                        四、努力為鄉村生態振興提供組織和力量保障

                        鄉村振興,組織和力量是重要保障。習近平強調,要“舉全黨全社會之力推動鄉村振興”。推進鄉村生態振興,既要堅持黨的領導,充分發揮各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用,又要注重激發廣大農民的積極性、主動性和創造性,還要努力引導全社會支持和廣泛參與,為實現鄉村生態振興提供強大動力支持。

                        其一,發揮好黨組織的領導作用和黨員、干部的模范作用。習近平指出:“辦好農村的事,實現鄉村振興,關鍵在黨!蓖七M鄉村生態振興,必須堅持黨的領導。一是要提高黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,為鄉村生態振興提供科學指導和政策支持。各級黨組織需要深刻領會黨中央關于生態文明建設和鄉村振興的政策精神,真正從思想上重視鄉村生態振興,并以改革創新的勇氣為鄉村生態振興提供科學有效的指導,切實肩負起落實黨中央政策部署的責任。二是“要抓住健全鄉村組織體系這個關鍵,發揮好農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用”,確保黨關于鄉村綠色發展和生態振興的各項政策落到實處。三是要充分發揮領導干部的示范帶動作用和共產黨員的先鋒模范作用,讓黨員、干部成為帶動和凝聚廣大群眾的主心骨,帶動更多力量參與到鄉村生態振興工作中來,特別是“各級領導干部要率先垂范、身體力行,以實際行動引領帶動廣大干部群眾像對待生命一樣對待生態環境”。四是要完善責任追究機制,堅決杜絕官僚主義、形式主義,確保鄉村生態振興成為遵循鄉村自身發展規律、為農民真正創造良好生產生活環境的惠民工程。

                        其二,發揮好農民群眾的主體作用和首創精神。推進鄉村生態振興,農民群眾是主體。必須充分尊重農民群眾意愿,培育和樹立他們參與環境保護和生態振興工作的主體意識,提高他們的參與感和獲得感,確保相關工作順利推進、取得實效。習近平高度重視鄉村振興中農民群眾主體作用的發揮,強調“激勵人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內生動力,對人民群眾創造自己的美好生活至關重要”,“要廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民,激發廣大農民群眾積極性、主動性、創造性,投身鄉村振興,建設美好家園”。

                        這就要求我們必須落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求,切實踐行黨的群眾路線,充分尊重農民群眾主體地位和首創精神,緊緊依靠農民群眾來推進鄉村生態振興相關工作。既要通過文化宣傳等“軟手段”,潛移默化、潤物無聲地培養和提升農民群眾的環保意識和主人翁意識,讓廣大農民群眾意識到鄉村生態振興是為了自己擁有更加美好生活的有益事業,激發他們參與鄉村生態振興的積極性主動性,還要切實處理好政府主導和農民主體的關系,進一步增強政府服務意識,以基礎設施改善和人居環境整治行動等“硬措施”為廣大農民營造良好的生產生活環境,讓廣大農民在鄉村生態振興中擁有更多獲得感、幸福感、安全感,以實實在在的工作成效逐步引導農民群眾廣泛參與到鄉村生態振興工作中來。

                        其三,積極引導全社會支持和廣泛參與。鄉村生態振興,不僅農民受益,而且惠及全體人民,因此也需要全社會廣泛參與。一是要從城鄉一體化角度,繼續加大引導城市優質資源、先進技術和科技人才向鄉村流動的力度。習近平強調,全面推進鄉村振興,“不能就農村論農村,而要緊扣城鄉關系重塑,對城鄉改革作出統籌謀劃,加快構建城鄉融合發展體制機制和政策體系”。推進鄉村生態振興,需要政府、企業、社會、個人的廣泛參與。隨著鄉村振興步伐的加快和鄉村產業的轉型升級,與鄉村生態振興相關的新產業新業態已經開始吸引越來越多的城市人才和資源向鄉村回流。下一步,要繼續為社會力量支持鄉村生態振興營造更加良好的政策環境,努力為具有干事創業熱情的各類主體提供優質平臺,讓更多社會力量投入到鄉村生態振興中來。

                        二是要以美麗中國建設的整體推進帶動鄉村生態振興。生態是一個大系統,鄉村生態振興有助于實現美麗中國建設、推動社會主義生態文明建設,而全社會共同參與建設美麗中國也必然能夠有力帶動鄉村生態振興。習近平強調:“生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業,要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動!毙抡鞒躺,我們要堅持人與自然和諧共生,牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念,引導全社會共同參與美麗鄉村和美麗中國建設,共建屬于全體中國人民的美麗家園。

                        五、結語

                        鄉村生態振興,作為鄉村振興戰略和社會主義生態文明建設的重要結合點,意義重大、影響深遠。習近平強調,“生態宜居,是鄉村振興的內在要求,反映了農村生態文明建設質的提升,體現了廣大農民群眾對建設美麗家園的追求”,要“讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點,讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美”。新征程上,我們要準確把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,按照推動經濟社會高質量發展的要求,做好鄉村振興和生態文明建設各項工作,努力在新的歷史條件下推進鄉村生態振興,為億萬農民營造宜居宜業的美麗家園,為全體人民守護天藍水綠的生產生活空間和可以棲息的精神家園,為全面推進鄉村振興和美麗中國建設提供持久動力,為全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興增添亮麗色彩。

                        (作者:杜棟,中共中央黨史和文獻研究院助理研究員)

                        (來源:《黨的文獻》2022年第2期)

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